La Organización de las Naciones Unidas (ONU) define desarrollo sostenible (siguiendo lo señalado en el Informe de Brundtland) como “el desarrollo capaz de satisfacer las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades” (1).
Teniendo presente este concepto, los países miembros de la ONU, acordaron hace cinco años realizar esfuerzos para alcanzar el desarrollo sostenible en el 2030. Para ello, se estableció como objetivo fundamental, erradicar problemas mundiales como la pobreza y desigualdad, y es que para alcanzar esta meta, se deben armonizar elementos como crecimiento económico, inclusión social y protección del medio ambiente.
De esta manera, los miembros de la Asamblea General, representantes de ciento noventa y tres (193) países aprobaron la “Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, un plan global con ciento sesenta y nueve (169) metas que significan cambios en las esferas económica, social y ambiental a través del cumplimiento de diecisiete (17) objetivos:
Cada uno de los objetivos aborda aspectos esenciales para mejorar la calidad de vida de las personas.
Cada objetivo contiene planes concretos sobre la forma en que serán desarrollados, los métodos que se emplearán para asegurar que los ciudadanos de los países se beneficien con ellos. Sin embargo, atendiendo a la soberanía de los países, se permite que cada país los adecue a sus políticas internas de acuerdo a su realidad nacional; asimismo, podrá fijar metas nacionales siguiendo los lineamientos de estos 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS).
A cuatro años de su adopción, ¿cuánto hizo América Latina para cumplir los ODS?
El Centro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe (CODS) es una iniciativa de la Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (SDN) que busca impulsar soluciones para los desafíos de la implementación de los ODS, a través del conocimiento científico y tecnológico; así pues, el CODS ha trabajado en la construcción de un índice que permita estudiar el cumplimiento de la Agenda 2030 por parte de los 193 países que lo adoptaron.
En términos generales, los resultados a diciembre de 2019 muestran un rezago en el cumplimiento de los ODS por parte de América Latina y el Caribe. Después de un balance de cuatro años (2015-2019) de aprobada la Agenda 2030, el promedio del Índice de cumplimiento de los ODS en la región se ubica en 63.1 sobre 100, lo cual evidencia un avance modesto en las metas trazadas (3).
En su primera revisión, el CODS evaluó el cumplimiento de los 17 ODS en 24 países de América Latina y el Caribe hasta diciembre del 2019 (4), otorgándoles un puntaje cuyos resultados son los que se muestran a continuación:
De los 24 países estudiados, únicamente tres presentan objetivos alcanzados. Uruguay tiene niveles de cumplimiento adecuados en erradicación de la pobreza (ODS1), acceso y uso sostenible de recursos hídricos (ODS 6) y energía asequible y no contaminante (ODS 7). De manera similar, Chile presenta un rendimiento óptimo en los ODS 1 y 6.
ODS más rezagados en América Latina
Pese a que los avances de los 24 países son modestos a nivel general; el ODS 1, erradicación de la pobreza, sigue siendo el más urgente, pues 62 millones de personas en América Latina y el Caribe siguen viviendo en condiciones de pobreza extrema, según la Cepal.
Así también, se advirtió que el peor desempeño fue el referido a la Industria, innovación e infraestructura (ODS 9) por la precariedad de carreteras y puertos; Reducción de las desigualdades (ODS 10) y Paz, justicia e instituciones sólidas (ODS 16).
Sobre el cumplimiento de los ODS en materia ambiental como: Producción y consumo responsable (ODS 12) y Vida de Ecosistemas Terrestres (ODS 15); se sostiene que los países no han logrado adecuar sus políticas para transitar a modelos de producción agrícola más sostenibles para reducir su impacto negativo en el medio ambiente.
En suma, los países de América Latina y el Caribe, no están avanzando a la velocidad que deberían para llegar a cumplir con la Agenda 2030, incluso algunos como Belice, Venezuela, Haití, Costa Rica y Panamá han obtenido índices de retroceso en los ODS.
Por si fuera poco, al 2020 y si no se realizan cambios sustanciales, los países tendrán más dificultades para cumplir con los 17 ODS, ya que existe una pérdida acelerada de biodiversidad en 20 países de la región, incluso la pandemia del COVID-19 ha generado impactos en el comportamiento de los países que durante el 2020, han dirigido sus esfuerzos a combatir el virus, dejando de lado los proyectos para cumplir con los ODS.
¿Cuánto logró el Perú en materia ambiental?
El CODS registró los avances de los países respecto de los 17 ODS y los clasificó en cuatro bandas o umbrales de desempeño con los colores alusivos a un semáforo: verde, amarillo, naranja y rojo que hacen referencia a objetivo alcanzado, rezago moderado, rezago significativo y rezago crítico, respectivamente:
El tablero de control que elaboró el CODS (5) pemrite evidenciar el panorama general del cumplimiento de los ODS en América Latina y el Caribe y clasificó el desempeño de todos los países con los colores del semáforo, siendo que la mayoría presenta el color naranja y rojo, de rezagos críticos y significativos.
El tablero de control que elaboró el CODS (5) permite evidenciar el panorama general del cumplimiento de los ODS en América Latina y el Caribe y clasificó el desempeño de todos los países con los colores del semáforo, siendo que la mayoría presenta el color naranja y rojo, de rezagos críticos y significativos.
El rendimiento del Perú en general es de 66.81% de cumplimiento de los indicadores, por esta razón, nuestro país se encuentra en el puesto número seis de veinticuatro; sin embargo, de acuerdo a la clasificación en los umbrales de desempeño, el Perú obtuvo como resultados rezagos críticos (rojo), significativos (naranja) y moderados (amarillo).
Los mayores esfuerzos, a lo largo de estos años, se visibilizaron más en el cumplimiento de los siguientes objetivos:
- Educación de calidad (ODS 4): Tasa media neta de matriculación en la enseñanza primaria (96.56 %), Tasa de finalización de educación secundaria básica (86.86 %), Tasa bruta de matriculación en educación preescolar (103.52 % bruto).
- Energía asequible y no contaminante (ODS 7): Emisiones de CO2 procedentes de combustibles / producción de electricidad (MtCO2/TWh), acceso a electricidad (96.36 %).
- Reducción de las desigualdades (ODS 10): Cociente de Palma (Ingreso promedio 10% superior / ingreso promedio 40% inferior).
Rendimiento del Perú por indicador en los 17 ODS (6)
Es importante destacar además que, los ODS en materia ambiental 12 y 15, lamentablemente, no arrojaron índices de avances en su cumplimiento:
- Producción y consumo responsables (ODS 12): Ningún avance en el manejo de residuos sólidos municipales y residuos electrónicos generados, así como en el incremento de porcentaje de aguas residuales de procedencia humana que reciben tratamiento.
- Acción por el clima (ODS 13): Es alarmante el indicador de personas afectadas por desastres climáticos (por cada 100.000 habitantes, 1434.99 tienen esta condición)
- Vida de ecosistemas terrestres (ODS 15): De igual forma, existe un rezago crítico en este objetivo, en específico, en el indicador de la lista/índice de supervivencia de especies.
Conclusiones
1. Es necesario rescatar, a partir de los resultados del CODS de estos cuatro años, que los Estados deben mejorar su desempeño en la adopción y cumplimiento de los 17 ODS, puesto que la meta acordada en la Asamblea General de ONU es alcanzar el 100% al año 2030.
2. Las Naciones Unidas han calificado de ambicioso este plan de acción (Agenda 2030); es necesario lograrlo de forma total o casi total, lo más pronto posible, para poder evitar catástrofes ambientales generadas por los problemas que actualmente aquejan al mundo como desbosques, inundaciones, sequías, pérdida de biodiversidad (extinción de especies) y, transmisión de enfermedades zoonóticas como el COVID-19.
3. Cada país puede adecuar y modificar su ordenamiento jurídico para ajustar el cumplimiento de los ODS; por esa razón, el Poder Ejecutivo y el Congreso deben coordinar y sumar esfuerzos para que nuestro país mejore su desempeño y avance con los ODS; en América del Sur, Chile logró cumplir con el ODS 1: Fin de la pobreza (aunque es cierto, que aún existen desigualdades que se reflejan en las últimas protestas), y el ODS 6: Agua limpia y saneamiento; mientras que Uruguay cumplió con los dos ODS logrados por Chile, más el ODS 7: Energía asequible y no contaminante.
4. Si el Perú no logra cumplir con los ODS, nos encontraremos en dificultades, no sólo a nivel nacional sino también global, ya que los ODS son la respuesta para atenuar y luchar contra problemas económicos, sociales y ambientales actuales, para lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para la humanidad.
5. El Perú debe cumplir la Agenda 2030, realizando acciones en pro de alcanzar mejores niveles de cumplimiento en los 17 ODS, lo que no en pocos casos implicará modificar el marco normativo actual; por ello, exhortamos a todos los ciudadanos a estar atentos con el desempeño de nuestro país por cumplirlos, fiscalizando que las modificaciones a normas ambientales (y de carácter general) se realicen cumpliendo con los estándares de los ODS y en respeto de nuestro derecho de participación ciudadana, también considerando el marco legal nacional e internacional como el Convenio N° 169 sobre los pueblos indígenas y tribales, entre otros.
Referencias:
(1) https://www.un.org/es/ga/president/65/issues/sustdev.shtml
(2) https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible/
(3) https://cods.uniandes.edu.co/el-centro-ods-presenta-el-primer-indice-sobre-la-agenda-2030-para-america-latina-y-el-caribe/
(4) Se realizaron investigaciones para los 33 países de la región. Sin embargo, solo 24 países tienen disponible al menos 80 % de los indicadores utilizados para el cálculo del Índice, no pudieron ser incluidos: Guyana, Barbados, Cuba, Santa Lucía, Bahamas, San Vicente y las Granadinas, Granada, Antigua y Barbuda, Dominica y San Cristóbal y Nieves.
(5) https://cods.uniandes.edu.co/tablero-de-control-asi-avanza-el-cumplimiento-de-los-ods-en-la-region/#entry-content
(6) https://drive.google.com/file/d/1VATXAmMewxmDz8KhBHLxKjc9h4Cc_nas/view?usp=sharing
Foto: Naciones Unidas